歩行者天国にするための手続き｜道路使用許可と交通規制の段取り

商店街のイベントや祭りで、道路を一時的に歩行者天国にしたい。どこに何を出せばよいのか分からないという相談をいただきます。結論から書くと、歩行者天国は「道路使用許可（祭礼行事等）」を所轄警察署から受け、許可の条件に沿って通行止めの交通規制を行う形で実現します。手続きの中心は警察署との事前協議で、規制図、迂回路、沿道への案内、当日の警備員配置をそろえて申請します。この記事では、相談から解除までの段取りを順に説明します。

歩行者天国の法的な位置づけ

歩行者天国は、道路交通法第77条第1項第4号の「道路において祭礼行事をし、又はロケーションをする等一般交通に著しい影響を及ぼすような行為」として、所轄警察署長の道路使用許可を受けて行います。通行止めそのものは、許可の条件と警察の交通規制の枠組みで実施されます。主催者が勝手に道路を塞ぐことはできません。

出典：道路交通法第77条第1項第4号／警察庁「道路使用許可の概要、申請手続等」

道路に屋台などの設備を継続して置く場合は、道路管理者の道路占用許可も必要になります。両者の違いは道路使用許可と道路占用許可の違いをご覧ください。

段取り1：警察署との事前協議

最初にやることは、会場のある区の警察署の交通課に相談に行くことです。名古屋市内では区ごとに警察署があり、名古屋市の道路使用許可はどこに申請する？で一覧を載せています。持って行くものは、規制したい道路の範囲を書いた地図、日時、催しの内容、想定来場者数です。

協議では、その道路を止められるか、時間帯の制限、バスや緊急車両の扱い、迂回路の考え方、警備員の配置の目安を確認します。バス路線がかかる道路は、バス会社との調整も必要になります。初めての催しは、開催の3か月前には協議を始めてください。

段取り2：規制図と迂回路を作る

協議の内容をもとに、規制図を作ります。書くのは、通行止めの区間、規制の起点と終点に置くバリケードと看板、迂回路と迂回案内看板の位置、警備員の立ち位置、緊急車両の進入経路です。

迂回路は、通行止めにする道路の交通量を受け止められる幅の道路にします。狭い住宅街に流すと、そちらで苦情が出ます。緊急車両の進入経路は、バリケードを動かして開けられる場所を決め、警備員がその位置に立つ形にします。規制図の書き方は道路使用許可の申請に必要な書類と警備計画図の書き方で説明しています。

段取り3：沿道と関係機関への案内

• 沿道の住民と店舗：通行止めの日時、車の出入りの扱い、連絡先を書いた案内を配る
• 沿道の駐車場・車庫の利用者：規制中に車を出したい場合の手順を決めて伝える
• バス会社・タクシー会社：路線がかかる場合、運行の変更を調整する
• 消防署：緊急車両の進入経路を共有する
• 配送業者：規制中の配送の停止や時間変更を、沿道の店舗を通じて伝える

沿道の案内は、苦情を減らす最も効果的な手段です。案内を配ると、「この時間に車を出したい」という個別の要望が集まり、規制図に反映できます。

段取り4：道路使用許可の申請

規制図と迂回路、沿道への案内の予定がそろったら、申請書に添えて警察署に提出します。必要書類は申請書、位置図、規制図、催しの内容が分かる書類、手数料です。占用許可が必要な場合は、その書類も添えます。

審査で条件が付くことがあります。よくあるのは、規制の時間帯の変更、警備員の増員、迂回案内看板の追加です。条件は許可証に書かれるため、そのとおりに準備します。許可が出るまでの日数は署と内容で変わるため、余裕をもって申請してください。

段取り5：当日の規制と警備員の配置

当日は、規制の開始時刻に合わせて、規制の起点と終点にバリケードと看板を置き、警備員が配置につきます。規制の起点の警備員は、進入しようとする車両に通行止めを伝え、迂回路を案内します。沿道の住民の車は、事前の取り決めに沿って出入りを誘導します。

会場内は雑踏警備の領域です。通行止めにした道路に人があふれるため、滞留する場所と出入口に警備員を置きます。交通規制の警備員と会場内の雑踏警備員は役割が違い、教育も検定も別です。両方を1つの計画にまとめて依頼すると、連絡が一本化されます。雑踏警備の中身は雑踏警備（2号警備）とはを、費用の考え方はイベント警備の費用相場と見積りの取り方をご覧ください。

段取り6：解除と片付け

規制の終了時刻になったら、来場者を道路から歩道へ誘導し、道路上の設備を片付けてから規制を解除します。解除は、終点側から順にバリケードを外し、最後に起点を開けます。解除直後は、待っていた車が一斉に入ってくるため、警備員は解除後もしばらく起点に立ちます。

終了後、警備会社から当日の報告を受け、次回のために規制図に反省点を書き込んでおきます。当社は名古屋市内の商店街や祭りで、交通規制と雑踏警備を一体で行っています。雑踏・イベント警備のページをご覧ください。

よくある質問

まとめ

• 歩行者天国は道路使用許可（祭礼行事等）を受け、許可条件に沿った交通規制で実現する
• 中心は警察署との事前協議で、3か月前には始める
• 規制図・迂回路・沿道への案内をそろえてから申請する
• 当日は交通規制の警備員と会場内の雑踏警備員を分け、解除は終点から順に行う