道路で工事をするとき、「使用許可」と「占用許可」のどちらを取ればよいのか迷う方は多いです。結論から書くと、この2つは別の法律にもとづく別の許可です。道路使用許可は交通の安全を守るために所轄警察署が出し、道路占用許可は道路という構造物を管理するために道路管理者が出します。工事の内容によっては両方が必要になります。この記事では、違いと申請の進め方、警備員の配置との関係を整理します。
この記事の内容
- 2つの許可は法律も申請先も違う
- 道路使用許可：所轄警察署に申請する4つの類型
- 道路占用許可：道路管理者に申請する
- 工事でどちらが必要になるか
- 両方必要なときの進め方
- 許可の条件と警備員の配置
2つの許可は法律も申請先も違う
| 項目 | 道路使用許可 | 道路占用許可 |
|---|---|---|
| 根拠法 | 道路交通法 第77条 | 道路法 第32条 |
| 目的 | 交通の安全と円滑を守る | 道路の構造と管理を守る |
| 申請先 | その場所を管轄する警察署長 | 道路管理者（国、県、市など） |
| 対象 | 道路での工事・作業、工作物の設置、露店、催しなど | 道路に物を置き続ける、掘る、上空や地下を使うなど |
ざっくり言えば、道路の上で何かをするなら警察、道路そのものに手を加えたり場所を占めたりするなら道路管理者です。工事は両方に当たることが多いため、両方の許可が必要になります。
道路使用許可：所轄警察署に申請する4つの類型
道路交通法第77条は、次の4つの行為をするときに所轄警察署長の許可を受けることを定めています。
- 1号：道路において工事または作業をしようとする行為
- 2号：道路に石碑、広告板、アーチなどの工作物を設けようとする行為
- 3号：場所を移動しないで道路に露店、屋台などを出そうとする行為
- 4号：祭礼行事、ロケーションなど、一般交通に著しい影響を及ぼす行為
出典：警察庁「道路使用許可の概要、申請手続等」／道路交通法第77条第1項
道路工事や作業は1号に当たります。祭りや催しで道路を使うのは4号です。申請先は「その道路を管轄する警察署」で、名古屋市内では区ごとに警察署が分かれています。中村区なら中村警察署、中区なら中警察署です。
道路占用許可：道路管理者に申請する
道路法第32条は、道路に一定の工作物や物件、施設を設けて継続して道路を使用するときに、道路管理者の許可を受けることを定めています。足場を歩道に出す、仮囲いを道路に置く、水道管やガス管を埋設するために掘る、といった行為が該当します。
出典：道路法第32条／国土交通省関東地方整備局「道路占用許可制度について」
道路管理者は道路の種類で変わります。国道は国（一部は県）、県道は県、市道は市が管理します。名古屋市内の市道であれば名古屋市の担当部署が窓口です。どの道路かが分からない場合は、市の土木担当や所轄警察署に道路の種別を確認してください。
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工事でどちらが必要になるか
典型的な工事で、どちらの許可が必要になるかを整理します。
| 工事の内容 | 使用許可 | 占用許可 |
|---|---|---|
| 道路上で1日だけ作業車を停めて作業する | 必要 | 原則不要 |
| 足場や仮囲いを歩道に数週間出す | 必要 | 必要 |
| 道路を掘削して管を埋設する | 必要 | 必要 |
| 敷地内の工事で、搬入車両が公道に一時停車する | 状況により必要 | 不要 |
「継続して」道路を使うかどうかが占用許可の分かれ目です。1日で終わる作業でも、道路上で作業する以上は使用許可が要ります。判断に迷う場合は、先に所轄警察署に相談するのが早道です。
両方必要なときの進め方
両方の許可が必要な場合、どちらか一方の窓口に両方の申請書を出すことができます。道路法と道路交通法にその旨の規定があり、受け取った窓口がもう一方に送付します。ただし審査はそれぞれで行われるため、日数は別々にかかります。
実務では、先に道路管理者と占用の範囲や期間を調整し、規制図が固まってから警察署に使用許可を申請する流れが一般的です。規制図には、規制の範囲、保安施設の配置、警備員の立ち位置を書き込みます。この段階で警備会社が入ると、無理のない配置で申請できます。申請の流れはご依頼の流れにまとめています。
許可の条件と警備員の配置
道路使用許可には、交通の危険を防ぐための条件が付きます。片側交互通行にする場合の誘導員の配置、作業時間帯の指定、保安施設の設置などです。この条件の中に「交通誘導員を配置すること」が含まれていれば、警備員の手配が必要になります。
条件は許可証に書かれます。許可証は現場に備え付け、条件どおりの配置で作業してください。指定路線での作業では、配置する警備員に交通誘導警備業務検定の合格が求められます。警備員が必要になる根拠については道路工事に警備員は必要？配置が求められる4つの根拠で詳しく説明しています。
よくある質問
申請は警備会社が代行できますか。
申請者は施工者や主催者になります。当社では規制図の作成と、警備員の配置についての助言を行い、必要に応じて警察署との打ち合わせに同席します。
許可が出るまでどれくらいかかりますか。
内容と警察署によって異なります。余裕をもって、作業日の2週間以上前には申請してください。占用許可はさらに日数がかかることがあります。
催しで道路を使う場合も同じですか。
祭礼や行事は道路使用許可の4号に当たります。占用許可は、道路に設備を継続して置く場合に必要です。所轄警察署に早めに相談してください。
まとめ
- 道路使用許可は道路交通法にもとづき所轄警察署が出す
- 道路占用許可は道路法にもとづき道路管理者が出す
- 道路上での作業は使用許可、継続して場所を占めるなら占用許可も必要
- 使用許可の条件に警備員の配置が含まれることが多く、規制図の段階で警備会社を入れると進めやすい
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