工事で歩道が狭くなる、あるいは歩道が使えなくなるとき、歩行者をどこに通すかは車両の規制と同じくらい重要な問題です。歩行者は車と違って規制を「読まない」ため、通路が分かりにくいと車道に出てしまい、事故につながります。特に高齢者、子ども、車いすやベビーカーの利用者、視覚障害のある方にとって、仮設の通路は大きな障害になり得ます。この記事では、名古屋で歩道に関わる工事を発注する方に向けて、歩行者用通路の確保の考え方と、警備員による誘導で気をつけることを整理します。
この記事の内容
歩行者用通路の確保が求められる根拠
道路上で工事を行う場合、道路交通法第77条に基づく道路使用許可を所轄警察署から受けます。この許可の条件として、歩行者の通行を確保する方法（仮設通路の設置、誘導員の配置など）が指定されるのが一般的です。歩道を占用して足場や仮囲いを設置する場合は、道路法第32条の道路占用許可も関わり、道路管理者から歩行者通路の確保について条件が付きます。
また、国土交通省の土木工事安全施工技術指針や各地方整備局の保安施設設置基準では、歩行者通路の幅や仮設通路の構造について目安が示されており、公共工事ではこれらに沿った計画が求められます。民間工事でも、これらの考え方が参考にされています。
歩行者用通路に関わる主な根拠
- 道路交通法第77条（道路使用許可）：許可条件として歩行者の通行確保が指定される
- 道路法第32条（道路占用許可）：歩道の占用時に通路の確保が条件になる
- 土木工事安全施工技術指針・保安施設設置基準：通路の幅や構造の目安
- 労働安全衛生規則：作業範囲への第三者の立ち入り防止
通路の確保の3つの方法
| 方法 | 内容 | 向いている場面 |
|---|---|---|
| 歩道の一部を残す | 作業範囲を歩道の片側に寄せ、残りを通路として確保する | 歩道が広く、作業範囲が小さい工事 |
| 車道側に仮設通路をつくる | 車道の一部をバリケードやガードフェンスで区切り、歩行者用の通路にする | 歩道全体を使う工事、足場の設置 |
| 反対側の歩道へ迂回してもらう | 横断歩道の手前で警備員が案内し、反対側の歩道を使ってもらう | 短期間の工事、歩道が狭く仮設通路がつくれない道路 |
車道側に仮設通路をつくる場合は、車道の幅が減るため車両の規制と組み合わせて考えます。反対側への迂回は歩行者の負担が大きく、横断歩道が近くにない場合は現実的でないため、短期間に限って使う方法です。
仮設通路で守りたい幅・段差・視認性
仮設通路は「つくればよい」ものではなく、歩行者が安心して通れる条件を満たす必要があります。
仮設通路で守りたいこと
- 幅：車いすやベビーカーがすれ違える幅を目安にし、最低でも1人が余裕を持って通れる幅を確保する
- 段差：歩道と車道の段差、通路の入口の段差はスロープで解消する
- 路面：鉄板や敷板は滑り止めを施し、雨天時にずれないよう固定する
- 区画：車道側はガードフェンスや単管バリケードで車両と分離し、コーンだけの区画は避ける
- 視認性：夜間は通路の入口と出口、曲がり角に照明を置き、案内看板を歩行者の目線に設置する
- 案内：「歩行者はこちら」の看板を通路の手前から掲示し、迷わず入れるようにする
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警備員による歩行者誘導のポイント
仮設通路があっても、歩行者が通路に気づかない、通路の入口で車両と交錯する、といった場面は起こります。警備員の誘導は、通路の設備を補い、歩行者を安全に通すためのものです。
| 場面 | 警備員の対応 |
|---|---|
| 通路の入口 | 「工事中です、こちらをお通りください」と声をかけ、手で方向を示す |
| 工事車両の出入口と通路が交わる場所 | 車両の通過時に歩行者を一時的に止め、通過後に速やかに通す。止める時間を最小にする |
| 吊り荷が通路の上を通る場面 | 吊り荷の移動中は通路を一時閉鎖し、通過後に再開する |
| 通路が狭く対向する歩行者がすれ違えない場面 | 入口と出口で交互に通す（歩行者版の片側交互通行） |
| 歩行者が車道に出ようとする場面 | すぐに声をかけて通路へ戻す。繰り返される場合は通路の案内を見直す |
歩行者への声かけは、命令口調ではなく案内の言葉で行います。「止まれ」ではなく「少々お待ちください」、「通れ」ではなく「どうぞお通りください」といった言い方が、工事全体の印象を左右します。
配慮が必要な歩行者への対応
仮設通路や誘導で特に配慮が必要なのは、次のような歩行者です。
配慮が必要な歩行者と対応
- 高齢者：段差とスロープで転倒しやすい。歩く速度に合わせて待つ
- 子ども：通路から飛び出しやすい。登下校時間帯は歩行者専属の警備員を置く
- 車いす・ベビーカー：通路の幅と段差を事前に確認し、通れない場合は迂回の案内と手助けを
- 視覚障害のある方：白杖に気づいたら声をかけ、通路の方向と段差を言葉で伝える。点字ブロックが通路で途切れる場合は特に注意
- 自転車：仮設通路では降りて押してもらうよう案内する
名古屋の現場で確認しておきたいこと
名古屋市内は、名古屋駅周辺や栄など歩行者の多いエリアと、歩道のない生活道路が混在しています。歩行者の多いエリアでは通路の幅と車両出入口での一時停止の運用が重要で、歩道のない生活道路では歩行者が車道を歩くこと自体が前提になるため、工事範囲と歩行者の動線を分ける配置を考えます。
通学路にあたる道路では、道路使用許可の申請時に通学路であることを伝えると、登下校時間帯の作業制限や誘導員の配置について具体的な指導を受けられます。名古屋市内は16区それぞれに所轄警察署があり、申請先は現場の所在地で決まります。INAセキュリティは名古屋市中村区を拠点に、仮設通路の配置と歩行者誘導の運用を、現場を見たうえで施工者と一緒に決めています。
よくある質問
Q. 仮設通路をつくれば警備員は不要ですか？
A. 通路の入口や工事車両の出入口と交わる場所では、警備員の誘導が必要になることが多いです。道路使用許可の条件でも誘導員の配置が指定されることがあります。
Q. 歩行者専属の警備員は何名必要ですか？
A. 通路の長さと車両出入口の数によります。通路の入口と出口、出入口との交差部に各1名が目安です。
Q. 仮設通路の資材は誰が用意しますか？
A. 一般的には施工者が用意します。警備会社が用意する場合は契約で範囲を決めておきます。
まとめ
歩道を狭くする工事では、道路使用許可・道路占用許可の条件として歩行者用通路の確保が求められます。歩道の一部を残す、車道側に仮設通路をつくる、反対側へ迂回してもらうの3つの方法があり、仮設通路は幅・段差・路面・区画・視認性・案内を満たす必要があります。警備員は通路の入口と車両出入口との交差部で、案内の言葉を使って歩行者を誘導し、高齢者や子ども、車いすや視覚障害のある方への配慮が欠かせません。INAセキュリティは名古屋市中村区を拠点に、歩行者の動線を踏まえた交通誘導を行っています。
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